全域土地综合整治助力广西荷城乡村振兴

发布时间：2022-12-22 03:48:39 丨 浏览次数：

　　火狐电竞季节虽然已经入冬，但走在广西贵港市覃塘区五里镇，却仍是一派勃勃生机的景象：连片的菜地里，大肉芥菜青翠欲滴、长势喜人；绿叶下的辣椒藏也藏不住，在阳光下羞红了脸；规模壮观的塑料大棚里，西红柿果实累累，已经泛红，摘一个放到嘴里，清香和甜蜜瞬间弥漫开来……

　　“两年前，这里一入冬，田野里就是一片萧瑟，整个村庄建设也是缺少规划、杂乱无序，是全域土地综合整治的春风，让我们大成村的冬天也变得欣欣向荣，更让村民的生活发生巨大的变化。”大成村村支书覃旅都自豪地说。

　　全域土地综合整治涉及到最基层的老百姓，涉及到方方面面琐碎的事情和复杂的利益关系，要促进项目顺利推进，必须夯实基层党组织这个坚强的战斗堡垒。贵港市自然资源局坚持“党建引领业务,业务促进党建”工作思路，牵头组建自然资源党建联盟，打破行业行政隶属壁垒。目前，联盟有市自然资源局和市农投集团在内共15家相关成员单位，党建联盟成员单位形成了齐心协力抓党建、促业务的“大联动”格局，搭建了“难点问题书记一线办，自然资源解难题”党建工作平台。为顺利推动全域土地综合整治项目建设，贵港市确定由国有平台公司即市农业投资发展集团有限公司作为项目投资经营主体，充分发挥国有企业的优势，利用其强大的产业经营和社会融资能力，投资建设全域土地综合整治项目。通过由平台公司选派专业技术过硬的优秀党员干部在项目一线，与项目所在地村组抽调思想觉悟高的村组干部和党员代表通力合作，十余名党员化身农民，在村支部和驻村干部的带领下，深入各经济合作社、田间地头和村民聊困难、唠家常，把复垦、垦造水田项目建设计划方案讲细讲透，坚持群众主体地位，充分尊重群众意愿。村干部还带头把自己家中的土地拿出来支持垦造水田，村民们看在眼里，感动在心里，吃下一颗“定心丸”，纷纷支持垦造水田工作，共同推进项目顺利实施。

　　“最开始我们动员土地流转、实行连片开发建设的时候，持观望、反对的人不少，现在看到了我们整治改造后的土地，都高兴得合不拢嘴，有个别不同意整治和流转的村民现在后悔不已。”贵港市农业投资发展集团有限公司项目主管邓雁燕告诉我们。

　　在覃塘区覃塘街道姚山村项目现场，我们看到原本贫瘠的布满乱石的旱地里，乱石已经被清理，一辆辆卡车拉来肥土铺到了地里，原本分到各家各户只是一小溜的土地被整治成了连片的良田，新建的灌渠纵横交错。“等到春天来临，这里将是绿意盎然，变成种满庄稼的希望田野！”邓雁燕说。

　　党建引领与全域土地综合整治业务双融双促，硕果累累。截至今年10月底，贵港市累计完成19个全域土地综合整治项目实施方案编制，其中17个项目已获得批复立项，在广西壮族自治区自然资源厅和广西自然资源生态修复中心的指导下，8个项目已纳入国家或自治区试点项目库。覃塘区樟木镇凌动村土地整治子项目已完成竣工验收并入库，补充耕地指标142.56公顷；港南区新塘镇陈村等2个村新增水田面积49.29公顷。

　　车子驶入覃塘区五里镇大成村，路边是连片种植的碧绿蔬菜，而在紧邻的一块地里，我们竟然看到了一片已经抽出火红穗子的高粱地，蔬菜的绿、高粱的红染在在这初冬的大地上，仿佛一幅色彩浓烈的水彩画！

　　“这是我们应客户要求种植的，我们做的都是订单农业。”正在路边等候我们的涉晰农业发展有限公司贵港项目负责人刘国锻告诉我们。

　　涉晰农业发展有限公司是一家集主粮和经济作物的种植、仓储、销售为一体的综合性农业公司，在全国很多省份都有其种植基地。一家实力雄厚的公司怎么会来到这偏僻的乡村里投资发展呢？

　　“我们实施全域土地综合整治项目不是为了整治而整治，而是要做好整治项目的‘后半篇文章’。实践证明，只有导入产业，发展产业，充分凝聚各方合力，因地制宜让项目地块‘活’起来，才能确保项目真正惠及群众、收获满意。以‘全要素’治理，助力乡村振兴和城乡共同富裕。”贵港市政府办公室党组副书记、副主任（贵港市自然资源局原党组书记、局长）张建文说。

　　近年来，贵港市着力推进全域土地综合整治工作，在生态修复的基础上，通过连片整治，将荒地改造为高标准农田，同时引导村民进行土地流转，原本被切割成大小不一、形状各异的零散田块，变成了成方成块的大面积可机械化作业的田块，实现“田成方、路成网、渠相连”。政府平台公司成立专业的农业公司，对流转的土地进行统一经营，引进有实力的大型农业种植公司，大力推广“企业+合作社+村集体+农户”的土地经营模式。市农投集团积极与广西农村投资集团、广西农垦集团等自治区国有大型企业合作，同时招商引资方式引进规模化现代农业种植企业，涉晰农业发展有限公司就是市农投集团针对项目特点招商引资资进来的大型企业。

　　“我们希望通过全域土地综合整治和产业导入相结合的模式，让群众真切地感受到农投集团组织建设的发展张力，从而续写出另一个新农村建设的辉煌。”市农投集团党支部书记、董事长陈新汉说。

　　农业龙头企业进驻村里发展现代化种植后，让世代与土地打交道的村民傻了眼，更多的是佩服。滴灌、地膜覆盖、大棚反季节种植、订单农业……很多种植销售模式是他们见所未见的。“从来没有见过长得这么好的蔬菜！”村支书覃旅都很惊奇。大成村常年干旱，涉晰公司进来后打井引水滴灌，利用通过土地整治项目修建好的基础设施进行灌溉、运输，盖地膜搭建大棚，种植出来的西红柿、辣椒、萝卜等不仅产量高且个头大，全部包装好后拉往外地卖出高价，这些都让村民们打开眼界。

　　更让村民高兴的是企业的入驻让他们的收入增加了、生活变好了。正在涉晰公司大棚里移栽辣椒苗的村民黄冬静告诉我们，以前她一直在广东、浙江等地打工，因为各种事情每年总要赶回老家几趟，由于路途遥远，路费加上各种费用，每年下来攒不了什么钱，不仅生活捉襟见肘，孩子还成了“留守儿童”。现在村里有了产业，她家通过土地流转每年有几千元的租金收入，还到涉晰公司打工，每天都有不低于100元的收入，一年下来能攒上两三万块钱，最重要的是能陪着孩子，和孩子感情更深了，生活更有盼头了。

　　“我们是去年开始进驻这里进行规模化发展优质蔬菜种植的，目前我们在大成村的果蔬种植基地有1600多亩，在种植过程中我们需要大量的务工人员，我们尽量使用当地的农民工，截至目前我们已经使用了超过一万次的用工，带动将近100万（元）以上的劳动就业。”涉晰农业发展有限公司贵港项目负责人刘国锻介绍说。随着订单的不断增加，下一步他们计划把基地的种植规模扩大到10万亩以上。

　　不仅引进了企业，发展了产业，贵港市在实施全域土地综合整治项目中还注重基础设施建设、乡村风貌提升等内容，各大田园综合体通过连片整治，积极推进乡村道路、河道、广场、荒地等整治，改善村容村貌，提高公共空间利用效率，增强集体经济组织活力，提升乡村治理能力，推动乡村振兴和共同富裕示范区建设。

　　颜值内涵并重助推乡村振兴提档升级虽然已经过了赏花季节，但一到周末，仍然有不少游客来到荷美覃塘景区，品壮乡美食，体验荷家风情和“色香味美”俱全的“荷文化盛宴”。

　　位于贵港市覃塘区的荷美覃塘景区，是覃塘区从粤港澳大湾区招商引进的重大项目，依托“荷美覃塘”品牌，拓展覃塘“荷”产业，以生态旅游和大众休闲娱乐为核心功能，集旅游、度假、研学、生态、产业于一体。该项目总投资4.2亿元，占地约1000亩，园区内有高端智能温室观光大棚、农业科技馆、游乐园、萌宠动物园、四季花海、艺术景观、微电影基地等，打造出了春看金色油菜、夏看万亩荷塘、秋看粉黛秋色、冬看梅香四溢的四季有花、四季有景、四季有网红打卡点的湖美四季旅游新目的地。该景区获得了“广西四星级乡村旅游区”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、国家4A级景区等荣誉称号。

　　荷美覃塘景区的成功打造是贵港市以全域土地综合整治赋能乡村振兴的成功典范。2020年，贵港市争取到荷美覃塘•湖美四季项目核心区的覃塘区姚山村、龙凤村两个村列入国家全域土地综合整治试点名单，2021-2022年共计获得自治区自然资源厅奖补资金1450万元。通过以全域土地综合整治试点为抓手，共完成流转土地约3000亩，拨付租金及青苗补偿416万元。借助资源禀赋，贵港市将旅游一并纳入农业产业化发展规划当中，打造大旅游、大农业、大产业田园综合体，将2个村全域土地综合整治项目打造成为荷美覃塘乡村建设范本、一三产融合示范窗口、新型城镇化综合示范区。核心示范区至今已完成投资6000多万元，促进农业产业发展和乡村振兴。

　　全域土地综合整治成果生动回答了人与自然如何和谐相处的时代之问，即在发展中呵护绿色，守护绿水青山、建设魅力家园。全域土地综合整治注重品牌打造、特色塑造，既要保护好了故乡的美丽山水，也打造了现实版的“诗和远方”。

　　这一次贵港市的采访，让我们看到了通过全域土地综合整治带来了农村自然资源价值的总体提升和人居生态环境的改善，更看到导入产业后乡村全面振兴的希望。

　　“全域土地综合整治通过编制科学合理规划，以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地、建设用地整理和生态保护修复以及地质灾害治理，优化农村生产、生活、生态空间，提升耕地保护水平，提高土地利用效率，改善农村生态环境。同时，我们非常注重导入产业，既注重‘颜值’，更注重‘内涵’，以此助推乡村振兴提档升级。”贵港市自然资源局党组书记、局长梁超庆说。（梁海燕林庆超王黎明）