基础性项目投资

发布时间：2022-12-25 22:33:48 丨 浏览次数：

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　　基础性项目投资是指对基础产业的投资。基础产业是支撑一国经济运行的基础部门，它决定着工业、农业、商业等直接生产活动的发展水平。 基础性项目投资的特点:初始投资大、周期长、回收慢。基础产业包括农业、基础工业、基础设施。

　　在基础设施的融资中，值得一提的还有项目融资。项目融资既是一种融资方式，也是一种管理方式。它是为一个特定项目所安排的融资，其贷款人在最初考虑安排贷款时，仅以项目自身预期收入和资产对外承担债务偿还责任，债权人对项目以外的资产和收入没有追索权，不以项目以外的资产、权益和收入进行抵押、质押或者偿债，也不需要项目方提供任何形式的担保。中国在建设项目中引进了项目融资。其通常做法是：在有关行政机构决定进行某一项目的建设后，随即拨出一定的款项作为资本金组成“项目公司”(项目法人)，由该项目法人以政府的名义融资，然后统筹项目建设和经营还贷的全过程。

　　BOT是英文“Build Operate Transfer”的缩写，一般译为“建设——运营——移交”。这种模式是二战后、特别是二十世纪七十年代后期在西方国家兴起的、政府利用民间资本包括外资进入基础设施建设的融资或投资方式。传统BOT的运作过程一般是：政府部门就某个基础设施建设项目通过公开招标选择私人部门或项目公司，与中标者签订项目特许权协议，由后者来承担该项目的投融资、建造；在政府授权期限内行使经营权，通过向使用者收取适当的费用来逐步收回投资成本，并获取适当的收益；待特许期满后将该设施无偿移交给政府。这种方式以被证明为基础设施建设中一种成功的融资途径。著名的英法海底隧道工程就是运用这种方式建成的。中国广东沙洲电厂B厂是中国成功运用BOT模式建设的典范。广东省新会市采用BOT模式引资治污已成为该省进行环保基建设施的首选模式。

　　不过，BOT方式运作较为复杂，设计环节多，实施难度较大。由于在特许权授予期间投资商(通常为外商)拥有项目的控制权，而控制权问题又比较敏感，因而政府一般对该类项目比较谨慎。

　　TOT意为转让(Transfer)-经营(operate)-转让(Transfer)，是用私人资本或资金购买某项资产(一般是公益性资产)的产权和经营权，购买者在一个约定的时间内通过经营收回全部投资和得到合理的回报，再将产权和经营权无偿移交给原产权所有人。利用TOT模式也是在基础性项目建设中引进外资的方式。TOT模式与中国已经比较广泛采用的BOT模式的主要区别是，前者是投资购买已经建成的资产的产权和经营权，后者是投资建设基础设施项目，得到政府的特许经营权的许诺。通过TOT模式引进外资可以进一步缓解中国基础设施的“瓶颈制约”，减轻中央和地方政府的财政压力，同时可以学习和借鉴国外的先进技术和科学的经营管理方法。

　　ABS(Asset—Backed Securitization)，即以资产为支持的证券化。是指以项目所属的资产为基础，以该项目资产所能带来的预期收益为保证，通过在资本市场上发行高档证券来募集资金的一种项目融资方式。ABS是近十几年世界金融领域最重大的金融创新之一。由于它以项目资产在未来一定时间内，可预见的现金流作为融资保证，且能够进入国际高档证券市场大规模融资，适用于基础设施的建设。ABS融资方式不是收购股权，不会改变原始权益人的股东结构，能在有效保护国家对基础设施所有权的基础上解决资金问题。

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