项目谋划范文10篇

发布时间：2023-05-15 17:28:43 丨 浏览次数：

　　火狐电竞全域旅游服务中心建设项目；全域旅游配套设施建设项目；文化活动中心（文化馆、图书馆）建设项目。

　　1、全域旅游服务中心建设项目用地4278.40平方米，建筑面积4300平方米，主体三层。

　　2、全域旅游配套设施建设项目用地面积17928.80平方米，主要建设内容为旅游厕所500平方米，旅游应急救援基地2500平方米，停车场11343.04平方米。

　　3、文化活动中心（文化馆、图书馆）建设项目用地面积7127.3平方米，其中文化馆3825平方米（观馆厅一层1350平方米），图书馆2475平方米，建筑面积为6300平方米，主体三层。

　　认真贯彻科学发展观，按照稳中求进、好中求快、能快则快的工作要求，抢抓国家支持中原经济区建设和省委、省政府加快皖北发展的战略机遇，依托我市产业和资源优势，以重大基础设施和产业项目为重点，健全项目谋划推进前期工作的长效机制，努力形成谋划储备一批、审核批准一批、开工实施一批、投产见效一批的项目梯次推进格局，为优化结构、增强活力奠定坚实的基础，为实现十二五规划目标提供项目投资支撑。

　　年度项目谋划推进目标任务，根据经济社会发展所需项目支撑测算，经市项目推进领导小组研究后按年度下达执行。

　　（一）围绕国家政策和规划谋划项目。积极从国家、省级规划中捕捉政策信息，深入开展对区域规划、专项规划、重点行业规划和中央及省内外重点企业集团发展规划的研究，谋划推进一批重点项目，并积极做好对接争取工作。

　　（二）围绕资源禀赋和产业发展谋划项目。以煤炭、粮油、中药材、文化旅游、劳动力等资源优势为依托谋划一批带动力强的主导产业项目，引导骨干企业通过延长产业链、培育上下游产品谋划项目；根据我市发展定位，开展商贸物流、旅游、金融、信息等现代服务业项目谋划。

　　（三）围绕技术创新和战略性新兴产业谋划项目。利用承接产业转移的政策优势，积极谋划节能环保、生物、高端装备制造、新能源、新能源汽车等高新技术项目和创新型项目；加大以产业集聚为核心的特色产业园区的谋划力度，促进产业结构调整。

　　（四）围绕基础设施和区位谋划项目。以提高载体承接能力和构筑产业支撑为目标，扎实做好开发区建设以及交通体系、城市供排水、城区道路、水利、电网、公共服务等基础设施项目谋划。

　　（五）围绕民生和社会保障谋划项目。以保障性住房、职业教育、社区建设、医疗卫生、文化体育为重点，做好增强城市公共安全和服务、改善城乡人居环境的社会事业和民生工程的谋划。

　　（一）创新谋划方式。建立多层次、多系统、开放式、动态化的谋划储备体系。充分利用政府部门的引导作用，注重发挥企业主体地位，引导和帮助所属企业开展项目谋划工作；开展系统内部谋划互动、广泛征集等多种形式，调动行业内部力量和社会各界共同参与项目谋划工作；借助外脑，进一步发挥科研院所、咨询机构在项目谋划上的优势，聘请专业力量帮助开展项目谋划工作。

　　（二）建立初审论证机制。谋划项目实行初审、论证制度。各单位于每季度最后一个月5日前将本单位谋划项目通报市项目推进领导小组办公室。市项目推进领导小组办公室将会同各专业项目推进组、市政府相关职能部门分行业类别对各单位谋划上报项目进行初审。初审重点是对是否符合国家产业发展导向和我市十二五各专项规划，是否有利于促进我市经济社会发展，项目单体投资规模是否符合要求进行审核把关。

　　市项目推进领导小组办公室每季度末将邀请省相关行业协会、咨询机构及省级主管部门有关专家对初审项目进行论证评定。评定内容包括市场前景、建设规模、投资额度、建设时机等。谋划项目经论证评定后由项目推进领导小组办公室反馈项目谋划单位和专业项目推进组。由谋划单位组织编制项目简介，进入市谋划储备项目库，计入部门谋划任务，其中由部门汇总的县区、企业自身谋划项目不计入部门谋划任务。

　　（三）实施筛选推进机制。各专业项目推进组办公室要牵头组织成员单位定期从储备项目库中筛选确定近期有望实施的项目，根据职能提出推进前期工作的建议单位，会同综合协调组按季度行文报请市政府批准后由相关单位负责开展前期工作。各单位自身研究确定或委托专业咨询机构谋划编制的项目，自行上报申请开展前期工作。政府投资类项目，按照基本建设程序，前期工作要完成可行性研究报批；需国家、省审批项目，选址意见、土地预审、环境影响评价、节能评估、水土保持方案、防洪影响评价、压覆矿藏评估、地质灾害性评估、文物保护等支撑性文件报批由市政府业务主管部门负责，项目推进单位配合；市级审批项目，各项支撑性文件由项目推进单位负责。竞争类项目，由谋划单位完成项目建议书立项报批、洽谈确定投资主体后由项目业主继续推进。企业单位谋划项目由行业主管部门负责指导开展前期工作。

　　（一）加强组织领导。项目谋划推进前期工作由市项目推进领导小组统一领导；项目推进领导小组办公室负责项目谋划推进前期工作衔接协调和全市谋划项目的收集汇总、初审论证、督查推进；各专业项目推进组办公室负责本组项目谋划、论证筛选、推进前期的督促协调。各部门、各单位要明确专人，落实责任，全力做好本部门项目谋划工作。

　　（二）保障工作经费。市财政在每年预算内安排项目工作经费1000万元，专项用于市属项目谋划推进工作，经费根据实际情况适时调整。谋划项目通过初审评定并完成项目简介后，每个项目补助谋划经费1000元。项目前期工作各项审批文件编制报批费用统一由项目推进单位负责申报。政府投资类项目完成可行性研究报告批复、竞争类项目完成项目建议书立项后，费用经财政部门审核后按合同支付。省相关行业协会、咨询机构及省级主管部门有关专家论证评定费用根据聘请协议，由市项目推进领导小组办公室负责申报使用。

　　以党的十七届五中全会精神为指针，以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实“两抓整推、趁势跨越、攻坚克难、再造瓜州”的战略部署，牢固树立“抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展”的理念，加大项目包装策划力度，全力实施项目带动战略，为实现“十二五”规划的精彩开局提供强有力的项目支撑。

　　围绕投资导向、抢抓政策机遇、紧盯市场需求、结合发展实际，按照“建成一批、实施一批、洽谈一批、储备一批”的思路和“深、细、实、精、准”的标准，策划、包装、储备一批关系全局、影响深远、带动作用强的重大项目，形成科学规范、滚动有序、层次分明、结构合理的项目储备库，确保年全县新包装、策划、储备项目达到50项以上，为明年项目建设提供充足的备选项目；同时全面完成“十二五”规划重点建设项目建议书和简介的编制，为顺利实现全县“十二五”规划奋斗目标提供坚实的项目支撑。

　　1、围绕国家产业政策和投资导向谋划项目。各乡镇、各部门要认真学习国家、省、市相关会议精神，密切关注国家政策和投资导向上的变化，抓住中央加强和改善宏观经济调控，加快经济结构战略性调整步伐，投资重点向现代农业、公共服务、西部大开发、生态建设和环境保护、扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活、公益性项目建设等方面倾斜的机遇，用足、用活、用好国家和省市相关政策，快速反应，准确把握，按照各自行业规划和要求，把上级政策和我县实际结合起来，切实谋划一批促进全县经济发展、生态建设、社会保障及民生改善方面的项目，推动县域经济社会各项事业快速发展。

　　2、围绕市场需求谋划项目。要紧盯现代社会金融资本快速流动、产业梯度转移步伐加快的机遇，密切关注国际、国内两个市场的变化，找准县域经济在省市以及国内外市场中的位置，扬长避短，趋利避害，发挥区位、资源、环境等比较优势，谋划一批对全县经济具有支撑作用、在市场具有竞争力的重大项目。要把市场需求作为项目选择的出发点和归宿，既要突出经济效益，又要兼顾社会效益和生态效益。要注重从制约经济发展的“瓶颈”产业中谋划项目，从延长产业链条中谋划项目，从产品的替代中谋划项目，从技术的发展变革中谋划项目，从人们的精神需求出发谋划项目。

　　3、围绕经济社会发展需求谋划项目。要立足我县实际，充分发挥地方比较优势，准确把握我县经济社会发展现状，充分体现人民群众生活需求。农村乡镇和农口部门要围绕新农村建设、夯实农业发展基础、增加农民收入、提高农村社会保障等方面，谋划一批基础设施、生态建设和农业产业化项目；经济主管部门要围绕地方资源优势发挥、经济结构调整等方面，谋划一批新能源、高载能、矿产品开发、农副产品深加工、现代服务业项目；文体、旅游部门要围绕提升文化产业、开发旅游精品线路、加快旅游商品开发、加快旅游基础设施建设、做大做强旅游产业等方面谋划一批项目；交通、建设部门要围绕城乡道路建设、健全完善城镇综合配套服务功能、改善城乡基础设施建设、提升城市品位等方面谋划一批项目；社会发展部门要围绕教育布局结构调整、改善城乡教育、卫生设施、加快职业教育发展、科技新技术、新产品示范、引进、推广、增强社会保障能力、加快文化事业发展等方面谋划一批项目。

　　4、围绕国家中长期规划谋划项目。要认真研究国家和省市相关规划，根据国家产业政策和投资导向，科学合理地谋划项目。要与国家和省市中长期规划、各专业规划衔接配合，争取将重点项目纳入各级规划的整体布局中，要从规划中发现项目、分解项目、细化项目、延伸项目，谋划一批既符合我县的发展需要，又符合国家中长期宏观规划及产业政策的项目。要突出结构合理、布局合理，谋划的项目既要有经济发展项目，又要有社会事业项目；既要有生产性项目，又要有非生产性项目；既要有公益性项目，也要有经营性项目；既要有重点项目，又要有其他的大项目和中小项目。

　　1、提高认识，转变观念，增强项目谋划工作的主动性。项目谋划是项目建设的前提和基础，没有扎实的项目谋划工作，就没有项目的建设与实施。因此，各部门、各单位要从全县经济社会发展全局的高度来认识项目谋划工作的重要性，充分认识到做好项目谋划工作对今后项目建设和“十二五”规划奋斗目标顺利实现的重要性，各级各部门要充分调动各方面的积极性，凝聚民智、聚集民气来谋划项目，把项目谋划工作作为一项常规工作来常抓不懈，确保项目谋划工作再上新水平。

　　2、加强领导，完善机构，增强项目谋划工作的规范性。要进一步健全和完善项目办机构建设，充分发挥项目办在项目谋划、建设工作中的重要作用。各乡镇、各部门要严格按照县上关于项目办建设的要求和规定，加强项目办的建设力度，把素质高、业务精、懂经营、会管理的工作人员充实到项目办，确保项目办有专职工作人员。要明确项目办岗位职责和目标责任，不断完善内部规章制度，建立科学规范的运行机制，落实办公设备和经费，从人力、物力和财力等方面保证项目办工作的正常开展，确保项目工作规范、有序进行。要将项目办分管领导及项目办主任联系方式报县发改委，以便随时联系项目谋划、建设等相关情况。

　　（一）做好项目谋划工作，是保持全县经济持续、快速、稳定增长的迫切需要。近年来，全县高度重视项目谋划推进工作，固定资产投资迅猛增长，为县域经济社会又好又快发展做出了重要贡献。今年是“十一五”收官之年，抓好今年的项目谋划工作，既是全面超额完成“十一五”经济社会主要目标的内在要求，也是为“十二五”开局之年打好基础的必要举措。

　　（二）做好项目谋划工作，是化政策机遇为发展动力的必要手段。目前，我县恰逢皖江城市带承接产业转移示范区、经济圈、合淮同城化、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区等多种利好政策叠加的良好发展机遇期，政策效果的实现要通过一个个项目的实施来完成，只有通过项目谋划，才能把多种利好政策转化为我县的发展动力。

　　（三）做好项目谋划工作，是加快产业集群壮大的重要途径。经过几年来的发展，我县初步形成了汽车配件、食品加工、新型建材、电力电器、机械制造等支柱产业，但只有汽车配件产业被省里认定为产业集群，其他产业因集中度较低，规模效应小，在区域竞争中优势不明显，需要相对集中地谋划一批大项目、好项目，增强产业集中度，才能形成多个产业集群，扩大我县产业吸引力。

　　（四）做好项目谋划工作,是对上争取资金和对外招商引资的基本要求。项目是投资的载体,谋划出一批符合国家产业政策和资金投向、延伸自身产业链条、完善基础设施配套、适合承接产业转移的项目,既有利于争取国家、省市政策扶持,又有利于招商引资,调优产业结构,创优发展环境,壮大经济总量,支撑我县经济社会又好又快发展。

　　（一）基础设施方面。一是园区和城镇基础设施项目。双凤开发区、北城核心区和各乡镇工业聚集区要以完善、提升工业区和城镇功能为重点，谋划一批路网、供排水、治污等相关配套项目。二是交通基础设施项目。围绕高速公路和新桥机场连接线、合淮快速通道、县乡村路网完善等方面进行谋划。三是水利基础设施项目。谋划一批以病险水库除险加固、灌区配套为重点的项目。

　　（二）工业方面。在谋划一批改造升级现有产业项目的同时，积极谋划一批科技含量高、附加值高、产业链长的新兴工业项目。一是以汽配产业为基础,谋划一批汽配及关联产业项目,逐步向整车生产项目发展,打造“汽配城”。二是以托管区八代线项目为契机,谋划一批上下游关联产业项目,打造光电显示产业基地。三是继续谋划一批新型建材、食品加工、家电、服装纺织、机械制造等项目，壮大传统优势产业。四是积极谋划一批电子信息、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，提升产业层次。五是谋划一批铝电煤一体化、铝深加工、煤化工、电线电缆等项目,加快“()新型重工业基地”建设以及吴山等工业聚集区的发展。六是以双凤拓展区为切入点,以高新技术产业为重点,打造全县承接产业转移示范基地。

　　（三）农业产业化项目。依托、淮南两市，谋划城市蔬菜供应基地项目，以“双20”为目标，扩大草莓、树莓、马铃薯、南冬瓜等特色农业种植面积，促进特色农业规模化，规模农业品牌化。谋划特色农产品加工项目，促进农业产业化的发展。

　　（四）现代服务业项目。依托、淮南两市和新桥机场、高速公路等便捷的区位交通优势，谋划一批物流中心、专业批发交易市场、现代餐饮服务业等三产项目和总部经济项目。围绕鸟岛、“一山五湖”等重点内容，谋划一批休闲旅游、观光旅游等旅游资源开发与利用项目，打造北部生态旅游休闲基地。依托丰富的科教资源优势，加强与科研院所的联系与合作，争取把打造成及周边地区科技成果转化基地。

　　（五）城镇改造项目。、、等有条件的乡镇，可以结合旧城改造工作的推进，谋划一批城镇改造项目。

　　（六）民生项目。围绕教育、卫生、农村饮水安全、农村沼气建设工程等民生类项目做好谋划，加强民生工程项目的储备，实现民生工程的滚动发展，逐步提高民生保障水平。

　　（七）其他项目。一是继续谋划一批土地整理项目，加快项目建设用地的置换。二是加快垃圾和污水处理设施等环境治理等项目的谋划。三是做好长江淮河流域水源保护、水利工程、绿色生态环境保护等方面项目的谋划。

　　（一）加强领导，成立组织机构。县政府成立全县项目谋划工作领导小组（另行发文），统一指导协调全县项目谋划工作的推进。各乡镇区和县直各单位也要成立相应机制，确定专人分管，选拔精干力量具体推进本单位项目谋划工作，并报县发改委备案，便于日常工作联系。县领导小组定期调度和听取责任单位项目谋划工作的开展情况，定期通报项目谋划工作进度。

　　（二）建立机制，强化业务培训。根据各乡镇区的发展潜力、发展需要以及县直有关单位的职能,县政府下达年度项目谋划工作指导目标(另行发文),确保每年储备一定数量的项目源,保持项目谋划一批、储备一批、报批一批、洽谈一批、建设一批、竣工一批的梯次推进格局。同时,将项目谋划任务的完成情况纳入年度目标考核和绩效考核内容,严格落实奖惩。加强对各单位项目谋划工作人员的业务培训,建立一支精干的项目谋划队伍,进一步提升项目谋划的质量和水平。

　　（一）加强重大项目谋划是加快实现“建设现代化生态型滨湖大城市”的需要。要实现市委、市政府提出的战略目标，项目是抓手、是载体，必须科学谋划、动态储备，加快建设一批对结构调整和经济增长起重要带动和支撑作用的重大项目，进一步加大投入力度，形成新的经济增长点。

　　（二）加强重大项目谋划是顺利实施“十一五”规划的需要。投资需求依然是目前我市经济增长的主要拉动力。按照我市“十一五”期间全社会固定资产投资年均增长15%左右的要求，必须加快项目谋划、储备和建设，努力增加新开工的大项目数量。

　　（三）加强重大项目谋划是有效增强我市综合竞争力的需要。在长三角区域经济一体化进程日益加快的大背景下，缩小与发达地区经济发展的差距，就必须保持适度的固定资产投资增长速度。要高度重视当前项目建设，更要按照经济和社会发展要求，谋划和储备一批重大项目，形成良性机制，增强经济发展后劲，提高我市综合竞争能力。

　　（四）加强重大项目谋划是向上争取资金和对外招商引资的需要。做好重大项目谋划工作，不仅有利于加强项目投资的前瞻性和计划性，而且有利于争取国家扶持政策和开展对外招商引资工作，破解我市项目建设中的难题。因此，根据我市经济社会发展的实际，必须抓紧谋划一批符合国家产业导向、成熟程度较高的重大项目。

　　以党的精神为指导，按照市委、市政府“加快建设现代化生态型滨湖大城市”的战略部署，着眼于充分发挥基础设施的网络效应和结构效益，着力于强化资源要素保障、促进区域协调发展，改善生态环境质量，推动社会和谐稳定，引导产业优化升级，以更加开阔的视野、更加创新的思路、更加超前的意识谋划项目，确保项目谋划不断档、经济建设不停步，努力形成谋划储备一批、前期论证一批、开工建设一批、竣工运行一批、发挥效益一批的项目运作良性管理机制，努力推动全市经济社会又好又快发展。

　　进一步充实完善“十一五”规划项目库，确保“十一五”期间全市固定资产投资年均增长15%左右，构建我市现代化生态型滨湖大城市的基本框架。建立“十二五”规划项目储备库，力争“十二五”期间全市固定资产投资保持稳定增长，促进我市经济又好又快发展。

　　1.坚持重点突出原则。突出体现“重”和“大”两个方面。“重”：即对全市或县、区及行业的长期发展有较大影响、有明显带动和促进作用的骨干项目；“大”：即项目必须达到一定的规模。同时，在选择和确定重大谋划项目时，做到少而精，有限目标、重点突破，防止项目数量过多、规模过小、分布过散、层次过低。

　　2.坚持适度超前原则。项目谋划不是孤立和静止的，需要有一定的前瞻性，它既是“十一五”规划实施的有机延续和动态发展，也要为“十二五”等中长期规划的编制与实施拉开序幕。因此在谋划项目时要放远眼光、开拓视野、超前谋划。

　　3.坚持循序渐进原则。项目库作为经济建设的动力库，谋划的项目要具有建设的现实可行性，特别是建设资金、建设用地的可能性以及相关设施的配套等。从实际出发，把握好建设的标准、规模、时机和次序，做到当前与长远有机结合，努力实现投资效益的最大化。

　　4.坚持推进城市化与新型工业化相统一原则。推进我市城市化一定要与产业结构调整、新兴产业培育紧密结合。重大项目的谋划必须以加快城市化进程，特别是提高中心城市的集聚辐射能力为切入点，围绕走新型工业化道路、促进产业结构优化升级这条主线展开，通过项目运作，为传统产业的改造和提升、高新技术产业的培育提供有力保障。

　　5.坚持社会效益与经济效益相统一原则。重大项目是经济、社会发展必不可少的物质基础和外部条件，是地区、行业发展水平的主要标志，也应该成为广大人民群众关切期盼的热点工程。重大项目的谋划要充分考虑其公益性和竞争性。同时，项目运作要遵循经济规律，走产业化、市场化、社会化的良性循环道路，争取经济效益与社会效益的最大化。

　　1.按照统筹区域协调发展的要求，突出区域之间基础设施协调发展。重点谋划基础设施项目，合理优化布局。要注重项目的整合和配套，打破部门、地区之间的界限，统一谋划，进一步提高基础设施网络化水平，更好地发挥综合效益。

　　2.按照转变经济发展方式的要求，突出投资结构优化和效益提升。重点谋划先进制造业、现代农业、现代服务业项目，注重投资与经济发展方式转变相结合，走高效、集约的路子，进一步提高项目对国民经济发展的支撑和保障能力。

　　3.按照可持续发展的要求，突出资源节约和生态保护。重点谋划循环经济、生态保护项目，进一步提高资源利用效率、降低物质消耗、加大环境治理力度，逐步缓解资源环境要素对发展的瓶颈制约。

　　4.按照和谐发展的要求，突出社会公共事业建设。重点谋划社会公共事业项目，进一步解决文化、教育、医疗、体育、社会保障等领域在空间布局、城乡协调、设施完善等方面的问题，加快推进社会主义和谐社会建设。

　　通过政府主动谋划和社会广泛参与两个途径，进一步拓宽项目谋划渠道，集思广益，全方位、多层面、广领域的挖掘和谋划重大项目。在科学论证的基础上，加快建立各级各部门的重大项目谋划储备库。通过集中谋划与动态管理两种方式，逐步建立起重大项目谋划工作的长效管理机制。

　　1.市发展改革委要组织开展重大项目谋划工作，编制《**市重大项目谋划工作目标计划》并分解落实。同时，通过媒体、网络等途径，建立面向社会的项目征选平台，营造社会各界积极响应、广泛参与全市重大项目谋划工作的良好氛围。

　　2.各级各部门要结合我市“十一五”规划和重点专项规划，按照《**市重大项目谋划工作目标计划》的相关要求，精心谋划重大项目，组织开展项目调研、规划论证等前期研究工作，建立项目库，并及时报送市发展改革委。

　　3.市发展改革委要对各级各部门以及社会各界报送的重大项目，进行梳理、整合、提升，组织有关专家进行咨询、论证、筛选后，列入市级重大项目谋划储备库。对市级项目库要实行动态管理，做到常年筛选、滚动储备。

　　4.按照国家宏观政策、我市经济发展需要以及入库项目的成熟度等依据，由市发展改革委在年初编制年度《**市“百项”重大前期项目计划》。按照建设项目前期的环节进行分解，确定目标任务、明确项目实施单位和责任部门，跨行业、跨地区的项目要落实牵头部门。

　　5.各级各部门和项目实施单位要超前谋划并做深做细项目前期工作，切实抓好项目申报、项目建议书编制、可行性研究报告编制、初步设计编制等各项基础环节，加大对市重大前期项目的支持力度。

　　各级各部门、重点企事业单位和全市广大干部职工要进一步增强项目谋划和储备的紧迫感、使命感和责任感，精心组织、认真研究，努力把重大项目谋划工作做得更深、更细、更实。

　　为进一步加强对重大项目谋划工作的组织领导，突出重大项目谋划的重要性，**市重大项目前期工作领导小组更名为**市重大项目谋划与前期工作领导小组。领导小组办公室设在市发展改革委。主要负责指导和推进全市重大项目谋划和储备工作，监督、检查全市重大项目前期工作进展情况，协调解决工作中存在的主要问题，完善全市重大项目谋划和前期工作目标责任制和相关考核制度。

　　各级各部门要明确主要领导为项目谋划第一责任人，落实分管领导、明确专职人员，建立联络员和工作例会制度。对列入市级重大项目谋划储备库的项目，市发展改革委要发挥项目综合管理中的牵头作用，指导协调项目单位开展前期工作，规划建设、国土资源、环境保护等有关部门要积极支持，加快各专项审批。

　　围绕国家和省、市宏观政策，围绕省十二次党代会、市十六次党代会和县十五次党代会精神，围绕省、市、县“十四五”规划目标任务和发展方向，围绕全县经济社会发展的重点领域、特色产业以及大县城建设，全领域、全方位、多层面谋划一批发展前景好、带动能力强、产业关联大、资源依赖低、环境影响小的项目，及时进入全省项目管理库建设项目和储备项目清单，筑牢2022年抓项目、争资金、稳增长、促转型的基础。

　　（一）成立组织机构。成立县项目谋划储备工作领导组，县委副书记、县长担任组长，县委常委、副县长担任第一副组长，各位副县长担任副组长，成员由各有关部门主要负责同志和各乡镇长担任，领导组办公室设在县发改局，负责统筹协调项目谋划储备工作。

　　领导组办公室抽调工信、教科、自然资源、住建、交通、水务、农业、林业、文旅、卫健体、能源、生态环境等部门分管副职和业务骨干，组建项目谋划储备工作专班，负责项目谋划储备具体工作。

　　（二）健全工作机制。一是项目预审机制。各乡镇、各部门在办理项目审批或备案前，由县发改局按照国家建设标准和上级资金扶持方向，加强对谋划储备项目的指导。二是限时办结机制。县行政审批局要按照项目承诺制改革和容缺受理等相关规定，全面加快项目审批和备案、用地、规划等建设手续办理进度，确保各项手续在规定时限内办结。三是动态储备机制。各乡镇、各部门要定期向领导组办公室报送项目谋划储备情况。2021年，分别于11月30日、12月10日报送2022年谋划储备项目情况，12月中旬由领导组办公室整理汇总“四张清单”并报县委、县政府审核。2022年，每月15日前向领导组办公室报送项目谋划储备情况，及时更新2022年项目谋划储备库，努力形成谋划储备一批、开工建设一批、完工投产一批的项目推进格局。四是前期推进机制。各乡镇、各部门在加强项目谋划的同时，要加快推进谋划储备项目前期手续的办理。对经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的政府投资项目，由领导组办公室负责开展项目前期（包括编制可行性研究报告、初步设计等）工作，提高谋划储备项目的成熟度，实现“项目等资金”，确保项目能够在申报窗口期及时上报。

　　（一）提高政治站位。各乡镇、各部门要树立“抓发展就必须抓项目，抓项目就是抓发展”的理念。要把项目谋划储备工作纳入议事日程，作为“为群众办实事”的重要内容，主要负责同志要亲自过问、亲自督促，确保项目谋划工作取得实效。

　　二、建立谋划包装储备项目申报制度。各乡镇、各部门要根据国家产业政策、扶持政策、资金投向结合自身实际，谋划和包装项目，要组织专职人员，编制项目说明书，确定项目投资主体、投资额度、建设地点、建设内容、经济效益后，及时向县重点项目办公室进行申报，县重点项目办公室将依据全县申报项目情况，进行调整、确认。

　　三、设立重大项目谋划包装基金（以下简称“项目谋划基金”）。为缓解各乡镇、各部门项目包装问题，提高项目签约成功率，促进全县招商引资工作顺利开展，决定设立全县统一的“项目谋划基金”，主要用于编制项目可行性研究报告等重点项目的前期工作。

　　“项目谋划基金”用于支持的项目范围：对本县经济建设产生重要影响的、带动产业结构调整的、促进重点领域产业崛起的、推动涉及民生方面的公共基础设施、公益事业类项目发展的，对全县招商引资重点项目有示范引导作用的、对全县经济发展积攒后劲的农业产业化项目。

　　储备项目要编制项目可行性研究报告。要与省工程咨询公司和长春市工程咨询公司等有资质的单位协作，进一步提高争取国家和省资金的成功率。

　　四、建立谋划包装储备项目评审制度。成立由县政府组成人员和各领域学术带头人、有关专业技术人员组成的评审组，以召开项目评审会形式，定期、不定期对各乡镇、各部门申报的项目进行评审，并形成评审意见。评审组负责项目谋划基金的审批、使用。县重点项目办负责项目谋划基金的日常管理工作。

　　五、项目谋划基金主要由县级财政预算资金安排。建立专户存储，项目谋划基金的利息及其它收入一并纳入本项目谋划基金统一使用。

　　1、项目谋划深度。只用于完成项目可行性研究报告的编制。项目前期基础调研工作由项目单位自行负责，项目谋划基金只支付项目可行性研究报告撰写的咨询费，不受理项目环评、安评、土地、可行性研究报告论证等批复工作的资金支付。

　　2、项目谋划种类。项目谋划基金主要对经济类项目使用，特别是重点培植经济类项目中能增加财政收入，并为全县经济建设发挥重大促进作用的生产类项目。社会事业类涉及民生和公益事业的、同人民群众生产生活密切相关的项目可一事一议，特事特办。

　　3、项目投资额度。项目谋划基金只对投资额度在五千万元以上的项目使用，个别经评审通过的三千万元以上的项目也可以列入投资，其余的项目不受理。

　　七、项目谋划基金实行有偿使用。项目谋划基金申请经批准后，必须在使用前签定基金使用、回收合同书。

　　八、项目谋划基金申请程序。申请使用项目谋划基金的单位，需先向主管部门报送谋划重大项目基金申请报告，由申请用款主管部门按项目谋划基金使用范围及要求初审后申报评审组和县重点项目办进行分析论证，最终由评审组审批。

　　由县财政局、审计局、重点项目办公室组成监督、检查组对项目谋划基金的具体使用情况进行全程监督、检查。

　　1、制定项目谋划基金责任人制度，对使用项目谋划基金的项目要落实专人负责，防止在项目谋划基金使用中相互推诿扯皮、权责不清。

　　2、制定项目谋划基金使用监管制度，对所使用项目谋划基金的项目进行全程跟踪监管。

　　3、制定项目谋划基金财务审计制度，对所使用项目谋划基金的项目进行全面财务审计。

　　十、建立项目建设土地储备制度。抓住国家进行土地调整机遇，结合园区建设进行地类调整，科学规划工业园区和项目用地，确保重大项目用地需求。

　　县十五次党代会提出，项目建设是一号工程、一把手工程，就是说这项工作必须由主要领导来抓。在全县领导干部大会上，对会议纪律也提出了明确的要求。今天有一些单位未按要求参加会议，有2个部门的主要领导履行了请假手续，会后政府办要对未按要求参会的单位发函询问情况，这也是贯彻党代会和全县领导干部大会精神的举措。

　　一是要把贯彻落实县十五次党代会和全县领导干部大会精神体现在抓项目上。刚刚闭幕的县十五次党代会，确定了今后五年乃至更长一个时期的发展总目标，就是“推进现代化、建设新”，确定了“围绕四项任务、实施五大战略、加速三个转型”的思路，提出“把项目作为第一抓手”，党代会报告第三部分第六个方面就是“以项目建设为抓手，为推进现代化提供坚强支撑”。可以说，项目建设就是加快发展的支撑，没有项目建设就可能实现不了党代会描绘的宏伟蓝图。因此，各镇、各部门要高度重视项目建设，像县委、县政府两位主要领导一样，身体力行抓项目，确保圆满完成今年重点项目建设任务。

　　二是要把贯彻落实县十五次党代会和全县领导干部大会精神体现在谋项目上。在全县领导干部大会上，陈县长围绕落实党代会精神，就抓好项目建设特别是明年项目谋划提出了具体要求，我们要全面落实县十五次党代会、全县领导干部大会精神，认真抓好项目谋划。最近正是争资金、跑项目的黄金时段，我们面临的一个大的有利机遇就是省政府出台了支持副中心城市建设的《意见》。对这个《意见》，市委、市政府高度重视，市级领导专题学习研究，专门调研，同时在日报上开辟了对省政府53号文件的解读，已经解读到第四期。《意见》有5处提到，还特别提出了我县法门、绛帐重点镇建设。《意见》出台后，县委、县政府高度重视，已经做了安排，把省上实施意见结合县上贯彻落实的初步意见，起草一个送阅件，送各镇、各部门参阅。各镇、各部门要抢抓这一机遇，积极谋划项目、争取项目。

　　三是要把贯彻落实县十五次党代会和全县领导干部大会精神体现在促项目上。最近就项目建设工作，县政府在考虑出台一些奖励办法和措施，在过去的奖励措施的基础上，提高奖励比例，调动大家的积极性。同时，县委、县政府近期将召开全县重点项目联席会，会上，县委马书记将作重要讲话，陈县长要进行安排，还要对项目建设进行督促检查，各镇、各部门要对项目建设的情况、完成的情况、存在的问题、明年的打算，利用3-5分钟时间汇报，这也是对各镇、各部门今年项目建设的总检阅。所以大家思想上要高度重视，千方百计促进项目建设。

　　今天会议的主题是重点项目建设，各镇、各部门都要把项目建设放在首位，充分发挥好项目建设的抓手作用和保障作用。

　　一要充分认识重点项目建设计划编制的重要性。发改局专门就编制项目下发了文件，提出了具体要求，讲的非常明确，各单位要认真谋划。从目前汇总的情况来看，进展不太平衡，有些单位还没有报来，有些单位上报的项目投资规模还比较小，还缺乏大项目。省上《意见》出台后，市上肯定也会出台一些具体的政策，各镇、各部门、各单位要高度重视项目谋划、编制工作，认真研究省市文件和领导讲话，切实谋划好项目，编制好项目，搞好衔接，上报统一审定，以便下一步争资金、跑项目。

　　二要围绕县委、县政府的重大部署，做好项目谋划。十五次党代会提出“推进现代化、建设新”，尤其是建设五个，各部门、各单位要认真学习，①要结合贯彻落实党代会报告精神抓好项目谋划。同时，市上提出未来固定资产投资上万亿，这个拉动非常大。下一步，各镇、各部门要加强衔接，积极对接。②要围绕省政府支持副中心建设的《意见》谋划好项目，围绕市委、市政府出台的具体政策谋划好项目。③要结合“十二五”规划，做好项目谋划。“十二五”规划里面包括了全国的投资方向、投资重点，看中央的政策是什么，要根据中央政策来谋划项目。如果谋划的项目不在人家的盘子里面，不在人家的范围之内，实现的可能性就很小，政策支持的力度就不大。④要围绕中央实施的新一轮西部大开发战略，做好项目谋划。我们的发展现在处于一个有利政策的叠加期，西部大开发已经搞了十年，中央从去年开始实施新一轮西部大开发，继续加大对西部的支持力度，政策已经落实到省上，落实到，落实到，要结合这些政策来谋划，提高争取项目的成功率。

　　一要对已编制的项目进行完善。各个部门做的项目，有些还需要再完善，有些还需要再包装。人杰地灵，又有法门寺这一金字招牌，人脉资源丰厚，各部门接触上级领导、外地客商的机会很多，向上级领导汇报工作、向客商推介项目的机会也很多。但如果没有项目或者没有包装好的项目，就没法汇报、推介。因此，要切实做好项目前期准备工作，储备一批成熟项目，并按照项目建设的环节，做好预审等工作。

　　二要抓好今年重点项目收尾工作。今年县委、县政府确定的50个重点项目，到9月底开工了48个，建成、完成年度投资计划的是15个，达到或超过进度要求的项目25个（进度75%以上），没有达到进度要求的还有8个（进度75%以下），2个项目仍未开工。同时考核办通报的县项目，还有13个没有验收。因此，我们要再添措施，再鼓干劲，未开工的项目要抓紧开工建设，未达到进度的项目要加快进度，力争把今年的任务完成好。

　　县十五次党代会提出，项目建设是一号工程、一把手工程，就是说这项工作必须由主要领导来抓。在全县领导干部大会上，对会议纪律也提出了明确的要求。今天有一些单位未按要求参加会议，有2个部门的主要领导履行了请假手续，会后政府办要对未按要求参会的单位发函询问情况，这也是贯彻党代会和全县领导干部大会精神的举措。

　　一是要把贯彻落实县十五次党代会和全县领导干部大会精神体现在抓项目上。刚刚闭幕的县十五次党代会，确定了今后五年乃至更长一个时期的发展总目标，就是“推进现代化、建设新”，确定了“围绕四项任务、实施五大战略、加速三个转型”的思路，提出“把项目作为第一抓手”，党代会报告第三部分第六个方面就是“以项目建设为抓手，为推进现代化提供坚强支撑”。可以说，项目建设就是加快发展的支撑，没有项目建设就可能实现不了党代会描绘的宏伟蓝图。因此，各镇、各部门要高度重视项目建设，像县委、县政府两位主要领导一样，身体力行抓项目，确保圆满完成今年重点项目建设任务。

　　二是要把贯彻落实县十五次党代会和全县领导干部大会精神体现在谋项目上。在全县领导干部大会上，陈县长围绕落实党代会精神，就抓好项目建设特别是明年项目谋划提出了具体要求，我们要全面落实县十五次党代会、全县领导干部大会精神，认真抓好项目谋划。最近正是争资金、跑项目的黄金时段，我们面临的一个大的有利机遇就是省政府出台了支持副中心城市建设的《意见》。对这个《意见》，市委、市政府高度重视，市级领导专题学习研究，专门调研，同时在日报上开辟了对省政府53号文件的解读，已经解读到第四期。《意见》有5处提到，还特别提出了我县法门、绛帐重点镇建设。《意见》出台后，县委、县政府高度重视，已经做了安排，把省上实施意见结合县上贯彻落实的初步意见，起草一个送阅件，送各镇、各部门参阅。各镇、各部门要抢抓这一机遇，积极谋划项目、争取项目。

　　三是要把贯彻落实县十五次党代会和全县领导干部大会精神体现在促项目上。最近就项目建设工作，县政府在考虑出台一些奖励办法和措施，在过去的奖励措施的基础上，提高奖励比例，调动大家的积极性。同时，县委、县政府近期将召开全县重点项目联席会，会上，县委马书记将作重要讲话，陈县长要进行安排，还要对项目建设进行督促检查，各镇、各部门要对项目建设的情况、完成的情况、存在的问题、明年的打算，利用3-5分钟时间汇报，这也是对各镇、各部门今年项目建设的总检阅。所以大家思想上要高度重视，千方百计促进项目建设。

　　今天会议的主题是重点项目建设，各镇、各部门都要把项目建设放在首位，充分发挥好项目建设的抓手作用和保障作用。

　　一要充分认识重点项目建设计划编制的重要性。发改局专门就编制项目下发了文件，提出了具体要求，讲的非常明确，各单位要认真谋划。从目前汇总的情况来看，进展不太平衡，有些单位还没有报来，有些单位上报的项目投资规模还比较小，还缺乏大项目。省上《意见》出台后，市上肯定也会出台一些具体的政策，各镇、各部门、各单位要高度重视项目谋划、编制工作，认真研究省市文件和领导讲话，切实谋划好项目，编制好项目，搞好衔接，上报统一审定，以便下一步争资金、跑项目。

　　二要围绕县委、县政府的重大部署，做好项目谋划。十五次党代会提出“推进现代化、建设新”，尤其是建设五个，各部门、各单位要认真学习，①要结合贯彻落实党代会报告精神抓好项目谋划。同时，市上提出未来固定资产投资上万亿，这个拉动非常大。下一步，各镇、各部门要加强衔接，积极对接。②要围绕省政府支持副中心建设的《意见》谋划好项目，围绕市委、市政府出台的具体政策谋划好项目。③要结合“十二五”规划，做好项目谋划。“十二五”规划里面包括了全国的投资方向、投资重点，看中央的政策是什么，要根据中央政策来谋划项目。如果谋划的项目不在人家的盘子里面，不在人家的范围之内，实现的可能性就很小，政策支持的力度就不大。④要围绕中央实施的新一轮西部大开发战略，做好项目谋划。我们的发展现在处于一个有利政策的叠加期，西部大开发已经搞了十年，中央从去年开始实施新一轮西部大开发，继续加大对西部的支持力度，政策已经落实到省上，落实到，落实到，要结合这些政策来谋划，提高争取项目的成功率。

　　一要对已编制的项目进行完善。各个部门做的项目，有些还需要再完善，有些还需要再包装。人杰地灵，又有法门寺这一金字招牌，人脉资源丰厚，各部门接触上级领导、外地客商的机会很多，向上级领导汇报工作、向客商推介项目的机会也很多。但如果没有项目或者没有包装好的项目，就没法汇报、推介。因此，要切实做好项目前期准备工作，储备一批成熟项目，并按照项目建设的环节，做好预审等工作。

　　二要抓好今年重点项目收尾工作。今年县委、县政府确定的50个重点项目，到9月底开工了48个，建成、完成年度投资计划的是15个，达到或超过进度要求的项目25个（进度75%以上），没有达到进度要求的还有8个（进度75%以下），2个项目仍未开工。同时考核办通报的市考县项目，还有13个没有验收。因此，我们要再添措施，再鼓干劲，未开工的项目要抓紧开工建设，未达到进度的项目要加快进度，力争把今年的任务完成好。

　　抓好大项目谋划工作，是推进项目建设的前提和基础，事关全县发展大局。今年初，在全县项目建设年暨经济工作会议上，县委、县政府就抓好全县项目建设工作作出了具体安排。实践充分证明，抓好项目谋划特别是大项目、好项目的谋划工作，对于巩固和保持经济社会加快发展的良好局面，具有特殊重要的意义。

　　第一，谋划好大项目是实现保增长、保稳定、保民生、促发展的现实需要。近年来，县委、县政府高度重视大项目谋划工作，依靠谋划大项目推动项目开发建设，拉动投资和财政收入高速增长。20*年以来，我县GDP年平均增幅超过12.5%，固定资产投资和财政收入年增幅均超过30%。年初以来，我县经济之所以呈现出企稳向好、逆势上行、跨越赶超的势头，很大程度上得益于项目的强劲拉动，得益于精心谋划、组织实施了一批大项目、好项目。前8个月，固定资产投资完成9.9亿元、同比增长56.1%，财政收入实现1.2亿元。因此说，当前及今后一个时期，我县经济发展特别是投资能否持续增长，关键在于后续项目能不能跟上、新项目能不能及时补充。所以，全县上下要始终咬住大项目不放松，全力以赴抓好大项目谋划工作，确保全县投资力度不减、投资热度不降，确保“三保一促”目标如期实现。

　　第二，谋划好大项目是支撑经济社会加快发展、长远发展的重要基础。对于过日子，老百姓常讲的一句话是：“吃不穷、穿不穷，算计不到才受穷。”这里所讲的算计，固然有勤俭节约的良好习惯，但我觉得更为关键的，还是支撑一个家庭稳定的经济来源。对于全县来讲，支撑未来发展的稳定财源就是项目，如果我们没有新的项目做支撑，再能“算计”，将来也还是要“受穷”。可以说，在百舸争流、竞先发展的大潮中，谁能在项目谋划上赢得主动，谁就能在未来的发展中赢得先机；不谋划项目、不挖掘项目、不储备项目，就是对未来和发展不负责任，就是对群众不负责任。如果一个地方到了上级想给钱没有名目、外商想投资没有项目的地步，这个地方还谈什么发展，还有什么希望？因此，在当前全省、全市都在谋划、储备大项目的时期，我们必须紧紧抓住机遇，宽视野、高起点、大手笔地谋划一批对全县经济社会发展具有牵动性的大项目、好项目，从而支撑我县的未来发展。

　　第三，谋划好大项目是有效对接政策、集聚资源、吸纳资本的基本前提。有位名人说过：“机遇总是垂青那些有准备的人”。不论是招商引资，还是对接政策，归根结底要靠项目。现在全县对招商引资工作的认识都比较到位，各乡镇、各部门的工作也很积极主动，但一些领导干部在谈到这项工作的时候，总是感慨招商引资的时候手里缺项目，对上争取的时候还是缺项目。什么原因？就是我们项目谋划工作没有做到位。如果我们不挖掘项目、不谋划项目，无论国家和省市出台多么优惠的政策，无论有多么良好的投资机遇，我们也只能望洋兴叹，甚至是错过重大的发展良机。因此，我们只有高起点、高站位，积极对接国家产业政策，切实谋划一批跨行业、跨领域、跨地区的重量级大项目，才能使相关联的政策、资金、资源随之跟进，才能引领和推进经济社会实现跨越式发展。

　　第四，谋划好大项目是实现“十一五”规划和“五年见成效”目标的必然要求。县十四次党代会作出了“两年打基础、三年见成效、五年换新貌”的战略目标，和坚持“四个战略”、实施“五项工程”、抓好“六大建设”的总体部署，经过全县上下的不懈努力，去年我们较好地完成了“打基础”阶段任务，并将于今年实现“见成效”目标，特别是“十一五”规划的一些主要经济指标已经提前完成。这些成绩的取得，主要得益于一批大项目、好项目的谋划和实施。20*年以来，全县共实施各类建设项目300多个，总投资达40多亿元。特别是今年我县有64个项目进入了全市“六个一百”规划，总投资超过20亿元，现已开工建设37个、完成投资5.5亿元，有力地拉动了县域经济社会发展。近期，县委围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神以及省委主要领导与哈市委领导班子集体谈话会、全市党政干部大会精神，适应超越发展的要求，对“十一五”规划进行了调整和完善，在原基础上又上调35%左右，其中一些主要经济和社会发展指标增加100%以上，并明确了全县“五年换新貌”预期发展目标，具体要在15个方面实现大跨越。对此，我们只有切实谋划好、实施好一批具有较强牵动力的大项目，才能确保这一目标的如期实现。

　　总之，正是近年来我们高度重视项目谋划、建设工作，才赢得了发展的主动权，保持了经济社会加快发展的良好态势。特别是年初召开的县委十四届四次全会，结合实施“项目建设年”，把大项目谋划工作作为一件大事、急事摆上了重要日程，确定了项目建设“4561”工程和项目谋划“十百千”工程。按照县委的统一部署，全县上下迅速行动、密切配合、扎实推进，大项目谋划工作呈现出良好局面。一是谋划意识明显增强。各乡镇、各部门对项目建设的重要性和必要性有了明确的认识，在大项目谋划工作方面做了一些扎扎实实的工作，也取得了一定成效。二是谋划重点比较突出。注重因地制宜，能够把本地、本部门的实际情况与国家宏观政策、产业规划紧密结合起来谋划生成大项目。特别是围绕国家实施扩大内需的政策，谋划了一批好项目、大项目。三是谋划实效初步显现。扎实推进项目建设年工作，目前全县进入项目库项目240个，总投资达38亿元，实现了项目谋划、储备的历史新突破。

　　在肯定成绩的同时，也必须清楚地看到，在大项目谋划工作中仍存在一些亟待解决的问题。一是进展还比较缓慢。目前，全县有大项目谋划任务的单位共82个，目前只有工业园区、发改、国土、劳动、扶贫办、玉河等16个单位上报项目327个，其中超亿元项目7个、超千万元项目48个、超百万元项目272个，还有一多半单位没有谋划出可输入储备库的项目，与年初确定的目标还有很大差距。二是质量还不够高。大多数谋划的项目投资在亿元以下，规模较小，对全县投资的支撑和拉动作用不突出；产业链长、关联度大、技术含量高、产品生命力强、市场前景好的大项目、好项目较少；成熟度较低，八成左右的项目停留在创意提出和目录阶段，进入国家、省、市专项发展规划的很少，能够达到开工和建设程度的更少。三是力量还不充足。目前，我县从事项目谋划的专职人员较少，特别是专业人才比较匮乏，还限于少数人管、个别人抓的工作状态，在一定程度上影响了项目谋划的质量和效果。以上这些问题的存在，主要是一些乡镇和部门对大项目谋划的认识还不到位，部分单位还有等靠的倾向，存在想抓没思路、没招数、没力度的问题，有的部门还停留在干工作派任务的阶段，甚至对要不要谋划项目心存疑虑。这些问题更需要我们警醒，必须高度重视，认真加以解决。

　　客观分析全县大项目谋划工作，尽管存在着一些差距和不足，但也面临着诸多有利条件。一是难得的政策机遇。去年以来，国家出台了十大产业振兴规划等一系列鼓励和支持产业发展政策，特别是为应对国际金融危机不利影响，相继实施了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，新增投资重点向“三农”、向扩大内需和改善民生、向生态建设方面倾斜，这些都为做好大项目谋划工作提供了难得的新机遇。二是有利的外部环境。今年以来，省、市对大项目谋划工作高度重视，多次召开专题会议，相继制定出台了一系列支持项目谋划和建设的对策措施。另外，南方沿海发达地区企业为规避市场风险，正在将资本、技术和人才加速向内地转移，这些为我们开展大项目谋划工作创造了良好的外部环境。三是良好的工作基础。经过近年来的不懈努力，我县经济社会等各个方面均取得了重大进展，特别是蕴藏的资源开发潜力正在引起域外客商的认可和重视，一些资源开发型、科技型、环保型项目相继落户我县，并呈现加快合作的良好态势。前些天我们又对工业园区发展和招商引资政策进行了调整和完善，这些都为推动大项目谋划工作创造了良好条件。四是广阔的发展空间。虽然我县近年来发展较快，但横向比较仍然相对滞后，在产业发展、城镇开发、新农村建设等方面还亟需项目支撑；同时我县戴着国贫县、一类革命老区、生态建设示范县“三顶帽子”，加之先后被确定为全国绿色食品原料标准化生产基地县、粮食高产创建示范县，这些都为做好大项目谋划、争取、引进工作提供了广阔空间。

　　综上所述，我县大项目谋划工作既有问题，更有成绩，既面临着各种困难，也具有许多有利条件，总的来说是机遇大于挑战。对此，各乡镇、各部门一定要有清醒的认识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来，统一到项目谋划工作上来，叫齐步伐，团结一致，抢抓机遇，真抓实干，不断提升大项目谋划工作质量和水平，不断开创经济社会发展的新局面。

　　谋划项目是做好项目前期工作的基础和起点。实践一再证明，抓发展必须抓项目，没有项目就谈不上发展，没有大项目就很难实现大发展，抓住了项目就抓住了发展的根本。抓项目必须首先抓谋划生成，特别是在当前国家扩大内需的新形势下，我们必须把项目谋划工作紧紧抓在手上，坚定不移、持之以恒地抓紧抓实，抓出成效。当前及今后一个时期，全县大项目谋划工作总的要求是：坚持以科学发展观为统领，牢牢把握发展这个第一要务，深入贯彻落实省、市有关会议精神，紧紧围绕“两年打基础、三年见成效、五年换新貌”战略目标和坚持“四个战略”、实施“五项工程”、抓好“六大建设”的总体部署，立足本地资源特点，立足调整经济结构，立足改善人民生活，准确把握国家新一轮宏观调控的精神实质，积极顺应国家宏观政策导向和投资方向，发挥优势，抢抓机遇，源源不断地谋划生成具有重要牵引作用的大项目、好项目，确保全县重大项目不断档、不掉线，为推动经济社会超越发展、实现“五年换新貌”目标提供强有力的基础支撑。具体要把握好以下三个方面：

　　第一，发挥优势，深挖潜能，切实增强项目谋划工作实效。做好前期谋划和积累，是大项目建设和实施的基础。要坚持想新的、干大的、抓好的，在吃透政策、把握市场和县情的基础上，充分发挥优势，深度挖掘潜能，独辟蹊径，创造亮点，拓展大项目谋划生成的广度和深度，把我县项目库建设提高到一个新水平。一是围绕打造产业集群、促进经济结构优化升级谋项目。产业集聚是加快转变经济发展方式的有效途径。我们要以实施“工业强县”和“借力发展”战略为着力点，以打造优势产业区域经济核心区为目标，紧盯国家产业政策导向，充分发挥享受省级开发区特殊政策和作为*“特区”的优势，立足加快“四园两区”建设进程，根据纺织、食品、制药、机加等优势产业特点，引进培育、扶持发展一系列有利于增强产业竞争力的实体加工和龙头项目，重点谋划一批规模较大、前景看好、回报率高、上下游配套的新项目、大项目、好项目。二是围绕深化农业结构调整、推进产业化经营谋项目。要按照提升种植业、做大养殖业、发展林果业的思路，依托稻米、畜禽、肉鸡、粮豆等优质农产品资源优势，以及作为国家绿色食品原料基地县和粮食高产创建示范县的有利条件，有效整合区域资源，谋划一批人无我有、人有我精的农产品精深加工大项目，延长产业链条、提高附加值，努力形成独具特色的产业链、产业带、产业群。要立足推进农业专业化、规模化、集约化生产，谋划和建设一批农业基础性建设大项目和绿色食品生产基地大项目。三是围绕加强城乡基础设施建设、改善城乡人居环境谋项目。要以推进“三优”创建工作为动力，按照以城带乡、城乡联动、一体发展的原则，围绕改善人居环境，在统筹推进城乡开发建设、完善城乡基础设施、提升城乡建设质量、打造城乡特色环境品牌上多做文章，着力谋划一批涉及面广、影响力大的公益性大项目，使全县城乡基础设施条件和环境面貌得到较大改善，为群众创造更加舒适优美的生产生活条件。四是围绕发展社会事业、提升人民生活质量谋项目。要以建设城乡统一的社会化服务和保障体系为目标，紧紧抓住当前国家和省、市加强民生领域投入的有利契机，积极谋划一批具有重要保障和服务功能的民生大项目，尤其要谋划好涉及科教、文体、卫生、保障等与群众利益关系紧密的重点项目，全面加快社会事业发展进程，让人民群众过上更加幸福美好的生活。五是围绕合理开发利用自然资源、发展生态环保产业谋项目。虽然我县自然资源丰富，具有很大的开发潜力和投资吸引力，但长期以来限于区位、交通等条件制约，一直没有得到有效开发和利用。对此，我们要立足推动可持续发展，积极谋划一批资源型、环保型、生态型、循环型产业项目，促进自然和生态资源的科学开发和有效利用。六是围绕发展现代服务业、繁荣城乡市场谋项目。要立足县情实际，在突出发展第二产业的同时，围绕发展商贸流通、物流运输、金融保险、市场信息、旅游观光、餐饮服务等第三产业谋划一批大项目，不断提升第三产业的发展层次和水平，推动三次产业协调发展，增强发展活力。

　　第二，统筹规划，勇于突破，促进项目谋划工作提档升级。实践证明，统筹搞好项目的可行性研究和论证是做好大项目谋划工作的重要保证。要积极适应经济社会发展要求，努力在实践中探索项目运作规律，从而掌握项目谋划工作的主动权。具体要做到“四个突破”。一是突破传统定位。要坚持求“重”求“大”的原则谋划项目。所谓“重”，即谋划一批对全县长远发展具有重要带动和促进作用的骨干项目；所谓“大”，即谋划的项目必须达到一定规模，尤其是投资规模要达到亿元以上。二是突破行政区划。要充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，敢于打破传统的区域界线，加强与区域内及区域外的合作，按照城乡一体发展的要求来谋划项目。要立足实际，着眼全局，上下配合，协调一致，共同把项目谋划好。三是突破封闭思维。要改变过去那种从点、从侧面、从局部谋划项目的思维惯式，拓展思维视野，更加注重从全局的高度、用更宽的视野谋划项目。比如，我县一些中心村镇具有特色种植、养殖、旅游等资源，把这些资源整合起来就是好项目。因此，我们要紧密结合自身特点，通盘进行策划，努力打造一批好项目、大项目。四要突破瓶颈制约。人才是项目谋划的关键。我们要重视利用社会智力资源，主动与大专院校、科研院所和咨询机构搞好对接，聘请专家学者参与项目谋划，重点围绕国家产业政策、投资方向和县域经济整体布局选定项目，超前建立数量可观、前后接续、重点突出的动态化项目库，全面提升项目谋划的质量和层次。

　　第三，掌握方法，精细运作，提升项目谋划工作质量和水平。项目谋划是一项前瞻性、系统性工作，有其内在的规律和特点。经过多年实践和探索，我们已初步形成了“五个梯次”、“二个节点”的项目谋划模式。第一个梯次是创意提出阶段。好的项目必须依靠好的创意支撑，但这仅仅是项目谋划工作的第一步。第二个梯次是初报评审阶段。有了好的创意后，必须做到“四脚着地”，要获得规划、土地、环保等相关部门初审同意，同时还要确定项目建设法人。上述第一、第二个梯次，统称为第一个节点。第三个梯次是履行审批程序阶段。就是按照国家、省和市审批部门的具体要求，组织报送要件，争取获得批复。第四个梯次是开工准备阶段。这一阶段要求项目资金、人员、施工等要素必须组织到位，取得开工许可。第五个梯次是建设阶段。就是遵守国家法律法规，合理安排工期，科学组织推进。上述第三、第四和第五个梯次，统称为第二个节点。在“五个梯次”、“二个节点”的项目谋划过程中，我认为，做好项目可行性报告至关重要。可行性报告至少要涵盖三项内容、解决好五个方面问题：即涵盖市场需求情况和赢利模式、技术先进性和可靠性及技术经济研究等三项内容，重点解决好为什么要选择这个项目、资源供给能力、筹融资渠道、工艺技术是否先进可靠和选址是否合理等五个方面问题。在此基础上，要努力做到“三个进一步”。进一步制定好项目计划书，主要包括年度计划、中长期计划、远景目标计划以及年度投资计划；进一步抓好项目包装，明确细化项目包装工作标准，做好项目可行性论证，不断提高项目包装水平，以高水平的谋划催生高质量的项目；进一步抓好项目管理，根据谋划项目的成熟程度，分别纳入新谋划储备库和重点项目备选库管理系统。要将项目谋划、储备、管理、跟踪、服务等环节有机地结合起来，不断扩充谋划数量，提升项目质量，努力形成“立项一批、建设一批、投产一批、储备一批、谋划一批”的项目滚动发展局面，确保为引资者和投资者随时拿出成熟可靠的大项目、好项目。需要强调的是，对于教育、卫生、文化、社保等公益性项目，以及重大城乡基础设施建设、重大产业和重大科技攻关等基础性项目，必须发挥政府主导作用，全力加以推进。

　　做好大项目谋划工作首要在精力，关键在能力。为充实大项目谋划力量，近期全县自上而下组建了大项目办，共选调近440人组成了一支新团队，专门从事项目谋划工作，形成了比较完善的组织网络和工作体系。这样做的目的，一方面是凸显了大项目谋划工作的极端重要性，另一方面也是在全县树立一个导向，即在经济一线锻炼干部、培养干部、使用干部，让大家在项目建设、招商引资的主战场上、在市场经济的大潮中经受磨练，接受考验，施展才干。各级项目办同志要倍加珍惜组织上搭建的舞台和时代赋予的重任，切实增强大项目谋划工作的荣誉感、责任感和使命感，尽职尽责，创新创业，推进大项目谋划工作不断取得新成果。在这里，我提几点希望。

　　第一，要钻研业务，尽快进入角色。大项目谋划工作能否顺利启动，项目能否真正落地，关键取决于我们能否建设一支素质过硬的专业队伍。我们选调的县大项目办和基层项目办同志，有一部分过去很少参与经济工作，大部分没有系统研究过项目工作，或者说对大项目谋划、包装、推介了解掌握不多。这就要求大家必须勤于学习，善于学习，以学习提升把握商机的能力，以学习提高谋划项目的实效。大家一定要进一步增强进取意识，时刻牢记不学习就不能更好地胜任工作、履行职责，不学习必将落伍、必将落后于时代的观念，真正沉下身子，静下心来，系统学习相关法规和业务知识，认真研究大项目谋划过程中出现的新情况、新问题，密切关注政策导向、产业定位和信贷金融等方面的动态信息，准确把握社会投资需求，选准项目谋划的主攻点和着力点，努力成为项目谋划工作的行家里手。

　　第二，要履行职责，提升工作效能。实践证明，谋划项目的过程也是闯市场、求创新的过程，必须时刻遵循市场规律，牢牢把握市场法则，突破条条框框束缚，突破固有思维模式，走出家门，主动出击。同时，项目尤其是大项目的谋划、引进和落地，过程往往是曲折的、漫长的，也是充满艰辛的，但愈是在困难情况下，愈需要我们有一种锲而不舍的钻劲和紧盯不放的韧劲。全县各级项目办同志要有一种开拓创新的魄力，一份志在必得的雄心，一股勇于突破的闯劲，咬定目标不放松，攻坚克难不退缩。要讲究技巧，提升沟通和攻关能力，善于运用市场机制谋划、储备项目，用战略和长远的眼光寻求合作。这里需要强调的是，对县里年初确定的项目，相关部门和单位必须认真执行，抓紧时间组织实施，确保落实到位、达标达效。