江西举行《项目建设“四大攻坚行动”方案》新闻发布会

发布时间：2023-03-22 20:21:39 丨 浏览次数：

　　火狐电竞官方网站9月20日，江西省政府新闻办、江西省发改委联合召开《项目建设“四大攻坚行动”方案》新闻发布会。江西省发改委党组成员、副主任李光东介绍《项目建设“四大攻坚行动”方案》的出台背景、意义、主要内容和下步工作打算。江西省住建厅党组成员、副厅长王海涛，江西省交通运输厅党委委员、副厅长刘震华，江西省水利厅党委委员、江西省河长办专职副主任姚毅臣，南昌市人民政府副秘书长王耀出席新闻发布会，并回答记者提问。江西省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

　　近日，我省出台了《项目建设“四大攻坚行动”方案》，为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们非常高兴邀请到省发改委党组成员、副主任李光东先生，省住建厅党组成员、副厅长王海涛先生，省交通运输厅党委委员、副厅长刘震华先生，省水利厅党委委员、省河长办专职副主任姚毅臣先生，南昌市人民政府副秘书长王耀先生，请他们介绍《方案》有关情况，并回答大家的提问。

　　今年以来，省委、省政府坚决贯彻落实习关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，作出“强攻二季度、确保双过半”“拼搏三季度、奠定全年胜”等一系列工作部署，推动全省经济加快恢复。

　　受疫情冲击和百年变局超预期冲击、叠加严重持续旱情影响，我省当前经济下行压力仍然较大，内需不足已经成为经济进一步恢复的最大困难。固定资产投资是扩内需稳增长最直接、最有效、最关键的抓手。为进一步发挥投资“主力军”“压舱石”作用，增强发展后劲，经省政府专题会议、第46次省委常委会会议审议通过,日前省政府办公厅专门印发了《项目建设“四大攻坚行动”方案》（以下简称《方案》）。上周五我委和省政府新闻办，在这里召开了政策吹风会，介绍了省政府切实稳住经济发展的24条接续措施。我们今天发布的《方案》，是接续政策的重要内容。

　　为帮助各地各部门，特别是社会各类投资主体及时全面了解政策内容，下面我就《方案》有关情况向大家作个简要介绍。

　　在继续深入推进六大领域项目大会战的基础上，选取城市棚户区改造、“大交通”、大南昌都市圈轨道交通和水利领域基础设施建设4个重点领域实施攻坚行动，主要有以下四点考虑：

　　一是“能落地”。近期，针对经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院出台了一系列超常规的稳增长政策举措。特别是在3000亿元政策性开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度；依法用好5000多亿元专项债地方结存限额等重大政策。这些对于江西来说是难得的重大机遇。相关政策对实施范围都提出了明确要求，其中棚改、交通、水利等基础设施是重点。因此，抢抓机遇的关键是项目符合政策要求、能落地。

　　二是“支撑实”。“四大攻坚行动”是我省加快基础设施建设、持续改善民生、推进经济加快复苏发展的重要抓手。近年来，全省上下深入贯彻“项目为王”理念，持续推进“大干项目年”“项目建设提速年”等专项行动，打好六大领域“项目大会战”，在新型城镇化、基础设施建设、现代农业等领域推进、储备了一批好项目，实施攻坚行动的四大领域具备较好的基础，具备有力的支撑。

　　三是“见效快”。在具体项目选择过程中，我们着重考虑选取了一批经济社会发展迫切需要、地方建设意愿高、投资规模大、前期工作较为扎实的项目。确保资金到位就能开工建设，建设就能产生效益，能够迅速为经济恢复提供支撑。

　　四是“增后劲”。基础设施项目，既是当前稳增长的有力支撑，也是未来强发展的重要基础。但其建设周期长，受纳规限制高，更需要提前谋划推进。因此，《方案》中我们聚焦“交通强省”战略、“强省会”战略和加快构建江西水网等事关全省长远发展的重大战略，谋划推进了一批重大项目，力求抢抓政策窗口期，积极争取国家支持批复，给未来发展留出空间、抢出时间，为把江西打造为全国构建新发展格局重要战略支点提供有力支撑。

　　1.关于城市棚户区改造攻坚行动方案。棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，也是提升城市功能与品质、建设城市高质量发展示范省的应有之义。在当前市场需求低迷情况下，推动一批棚改项目攻坚，既能够极大改善一部分群众的居住条件、进一步提升幸福感和获得感，也能够直接创造需求、推动相关产业加快恢复。方案的主要内容包括：提前1年完成“十四五”任务剩余的18万套，2023年新开工12万套、2024年新开工6万套。结合各地实际，尽可能提高货币化安置比例，灵活采取政府收购、居民选购安置等方式。积极争取国家专项资金和信贷资金支持。

　　2.关于“大交通”攻坚行动方案。我省区位优越，推进交通基础设施建设潜力大、空间足。实施“大交通”攻坚行动，有利于加快完善交通设施网络，提升我省在全国区域发展格局中的地位和优势，同时也有利于争取国家更大支持。方案的主要内容包括：今明两年重点推进65个重大交通项目、总投资5548.2亿元，其中，铁路项目4个、高速公路项目28个、港航项目33个。原定于2023年开工的部分项目，提前到今年年底前开工，需要行业主管部门采取超常规措施，为项目提前开工提供强有力的要素保障。

　　3.关于大南昌都市圈轨道交通攻坚行动方案。这是推进强省会战略，补齐南昌轨道交通网络短板，积极回应社会各界关切的重要举措，对于提升南昌在全国交通枢纽中的地位，增强大南昌都市圈的核心引领和辐射带动作用具有重要意义。方案的主要内容包括：抓紧组织编制大南昌都市圈市域（郊）铁路建设规划、南昌轨道交通第三期建设规划，积极争取国家批复；开展3个市域（郊）铁路和4个地铁项目的前期工作；加快南昌地铁1号线号线.关于水利领域基础设施建设攻坚行动方案。中央财经委第十一次会议就加强水利基础设施建设作出部署，明确提出要加快推进鄱阳湖水利枢纽等重大工程建设。特别是这次超历史旱情，更加突显加快推进水利设施建设的迫切需求。推进一批水利重大项目建设，对于补齐水利基础设施短板，加快构建江西水网，加强水生态保护，提升水安全保障能力具有重要意义。方案的主要内容包括：加快推进600个重大水利项目建设、总投资1590.19亿元。持续开展长江干流江西段应急治理，加快梅江、赣抚平原等大型灌区建设，推动鄱阳湖水利枢纽早日开工。

　　一是全力推动项目实施。聚焦应开尽开、能开早开的工作要求，省政府建立“一周一调度”工作推进机制，我委也会同省直相关部门和中央驻赣单位建立了工作专班，加强调度，推动加快办理项目前期手续，强化要素保障，及时协调解决重大项目推进节点难点问题，积极推动项目建设。

　　二是全力争取中央支持。围绕国务院近期出台的系列政策措施，切实加强与国家有关部委和单位的汇报对接，力争“四大攻坚行动”重大项目建设获得国家更多资金、政策支持。同时，推动项目尽早落实签约投放条件，努力实现资金尽早投放、项目尽早开工。

　　三是全力加强项目储备。指导推动各地、各有关部门围绕“四大攻坚行动”，加强前期工作经费保障，完善部门联合咨询辅导机制，积极应用“多规合一”“容缺办理”等审批服务新模式，加快前期工作，高质量做好项目谋划储备，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的梯次推进格局。

　　徐承：谢谢李主任的介绍！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

　　中新社：列入《江西省水利领域基础设施建设攻坚行动方案》的项目有600个，项目总投资达1590亿元，投资规模巨大，请问如何筹措项目建设资金，下一步江西将如何加快推进重大水利项目建设？

　　江西省水利厅党委委员、江西省河长办专职副主任姚毅臣：为有效扩大水利领域投资，拉动经济社会发展，我们制定了《江西省水利领域基础设施建设攻坚行动方案》。今明两年，计划通过谋划、储备、申报、推进一批水利重大项目建设，补齐水利基础设施短板，加快构建江西水网，为江西高质量发展有力支撑。列入方案的水利项目有600个，随着水利项目前期工作的推进，后期将动态调整列入攻坚行动方案的水利项目，并启动实施。

　　1.加快项目前期工作。项目前期工作是实施水利项目攻坚行动的关键。我们将坚持项目为王的理念，加大前期工作投入，积极推进项目前期工作，加强项目立项审批，形成谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批的滚动局面，为推进项目建设创造条件。

　　2.全力保障项目资金。资金落实是实施水利项目攻坚行动的保障。我们全力抢抓国家加力项目建设的关键窗口期，采取超常规举措，在积极争取中央资金的基础上，主动做好水利项目在地方政府专项债券、一般债券、政策性开发性金融基金等的申报、落地。

　　3.积极拓宽资金渠道。我们将坚持两手发力，主动对接国开行、农发行、进出口等政策性银行和各商业银行，争取信贷资金支持，切实抓好战略合作协议的落地见效。充分利用央企入赣的有利时机，吸引央企、国企支持我省长江大保护、堤防建设、城乡供水一体化、流域综合治理等水利项目建设，确保水利项目攻坚行动的资金需求。截至9月15日，全省累计落实水利投入472亿元，超过去年全年水利投入402亿元，下一步我们将全力以赴，争取2022年落实水利投入480亿元、冲刺500亿元，2023年落实规模保持高位增长的强劲势头。

　　一是压实责任。对长江干流江西段崩岸应急治理、梅江灌区等重大水利工程，我厅坚持一个项目一名厅领导挂帅、一个工作专班、一套工作方案，分类分项明确时间节点，督促指导各地进一步压实项目建设单位的主体责任，形成全省上下共抓项目一盘棋格局，同向发力的强劲势头。

　　二是压茬推进。对列入水利项目攻坚行动的项目进行台账管理、挂图作战、倒排工期、压茬推进。对项目建设全过程实行周调度、月通报，统筹协调解决工程建设过程中的问题，确保项目应开尽开、能开快开。

　　三是督促指导。定期开展“四不两直”督查，督促各地加快推进项目攻坚行动，对检查发现的问题，加快推进整改。对进展缓慢的项目，委派技术专家，开展指导帮扶，帮助查找问题、解决问题，推动项目加快推进。

　　四是保障要素。建立省直部门横向联动、各级水利部门上下联动的沟通协调机制，强化资金、用地、用林等要素保障，形成合力共为的工作局面。

　　五是加强监管。统筹发展与安全，对项目资金、工程质量、施工现场、安全生产等过程加强监督管理，确保工程安全、资金安全和干部安全。

　　总之，我厅将坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，按照项目建设“四大攻坚行动”方案，全力打好水利基础设施项目攻坚战，为稳住、进好、调优贡献水利力量。

　　江西日报：针对此次实施的“大交通”攻坚行动计划，请问，省交通运输厅将从哪些方面谋划和推进，加快交通基础设施建设，为稳定全省经济大盘贡献交通力量？

　　江西省交通运输厅党委委员、副厅长刘震华：交通基础设施建设是“扩投资、稳增长”的重要力量，下一步，我厅将紧紧围绕省委省政府“拼搏三季度、奠定全年胜”目标要求，紧扣“大交通”攻坚行动各项任务，以积极之举、务实之策，奋力推进高速公路、水运重大项目建设，为全省扩投资稳增长提供有力支撑。重点做好以下三方面工作：

　　一是细化任务定目标。对标对表攻坚行动方案，进一步梳理“十四五”规划项目，细化目标任务，制定具体行动计划，形成“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库。今明两年大力推动28个高速公路、33个港航重大项目加快实施，总投资4228.2亿元。其中高速公路方面，新开工项目17个，建成6个，续建5个。港航重大项目方面，新开工项目13个，建成13个，续建7个。

　　上述项目实施后，我省京九、沪昆高速公路“大十字”八车道主骨架全面形成，高速公路通车里程将突破8000公里。高等级航道里程达到1200公里以上，新增港口年吞吐能力2.4亿吨，为江西打造全国构建新发展格局的重要战略支点强化交通支撑。

　　二是统筹推进提速度。坚持“一盘棋”思想，以项目前期和项目建设工作专班为攻坚主力，以问题征集销号机制、设计方案分级审查机制、项目协调推进机制为抓手，严格落实目标清单化、清单责任化、责任具体化。督促指导各项目主体制定节点计划，统筹分解项目前期工作、开竣工、完成投资等目标任务，挂图作战、上下联动，形成动态化跟踪和常态化调度推进机制，推动项目提前动起来、有力抓起来、迅速干起来。

　　三是强化保障促落地。紧抓国家政策靠前发力、适时加力的有利时机，坚持能早尽早、能多尽多、能快尽快的原则，一方面加强资金保障，主动加强与交通运输部等部委的汇报衔接，推动阳新至樟树等项目尽早进入国家“十四五”“总盘子”，争取更多国家补助和债券资金。创新投融资模式，积极推动弋阳至南丰高速公路项目探索引入社会资本参与建设。另一方面加强推进保障。主动加强与相关省直部门的沟通对接，合力加快用地、环评等前置要件的办理。积极争取高位推动，借助省级重大项目调度推进平台，及时梳理需报请省政府和国家层面协调解决的问题，为项目高效推进创造更多有利条件。

　　江西广播电视台都市频道：请问我省将采取哪些措施来保障城市棚户区改造攻坚行动目标任务的完成？

　　江西省住建厅党组成员、副厅长王海涛：棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。在省委、省政府的坚强领导下，自2009年启动棚户区改造以来，我省共改造各类棚户区234.3万套，完成投资7007亿元，改造总量居全国第一方阵，650多万群众“出棚进楼”。但仍有不少群众住在低矮破旧、基础设施不配套、安全隐患大的城市棚户区内。

　　这次省委、省政府把城市棚户区列入“四大攻坚行动”，计划至2024年年底前新开工改造18万套城市棚户区，对早日改善棚户区居民住房条件，提升城市功能品质，促进经济发展具有重要意义。为了保障目标任务的完成，我们将主要采取以下“五项举措”：

　　指导各地抓紧制定城市棚户区改造攻坚实施方案，将任务尽快落实到县（市、区），落实到具体项目、具体地块，明确实施步骤和保障措施，将项目用地列入年度土地供应计划优先保障。督促市县政府将城市棚户区改造攻坚行动列为“一把手”工程来抓，加强组织领导，明确责任措施，切实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、安置补偿到位。

　　建立城市棚户区改造项目行政审批快速通道，简化审批程序，提高效率，对符合相关规定的项目，限期完成立项、规划许可、土地使用、施工许可等审批手续。我厅将会同发改、财政、自然资源等部门依据职责分工，加大指导，提供政策支持，加强协调配合，建立健全项目推进工作机制，推动各项工作规范有序实施。积极鼓励各地按照“能开尽开、能开早开”的原则，推动更多项目尽早开工建设。

　　省级层面将积极争取中央预算内投资、中央财政专项资金支持;省预算内基建投资等省级资金加大对城市棚户区改造攻坚行动支持力度;指导各地拓展其他融资渠道，大力推广政府与社会资本合作（PPP）等方式吸引社会资本参与城市棚户区改造;支持符合条件的项目申报地方政府专项债券需求;协调国开行、农发行等政策性银行在信贷规模、期限上加大支持力度，对贷款利率在原有基础上给予进一步下浮10-20BP的优惠。市县将通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等多渠道筹集资金。

　　深入细致做好城市棚户区改造政策宣传工作，让被征收人切实了解城市棚户区改造征收安置政策，引导群众广泛参与城市棚户区改造。商品房库存量较大的市县，灵活采取政府收购房源、货币补偿和政府搭桥、居民选购商品房安置等方式。在保障自主选择权的基础上，通过制定优惠政策引导棚户区改造居民选择货币化安置方式，最大限度满足住房需求、维护群众利益。

　　提请省政府与各设区市政府签订目标责任书，并要求层层签订责任书。按照签订的责任书，定期调度、通报进展情况，适时开展督导检查，年底进行考核。对城市棚户区改造工作成效明显的地区，及时报请省政府予以表彰激励。对资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出的地区，对相关负责人进行通报约谈、限期整改，确保改造攻坚行动走深走实。

　　开展城市棚户区改造攻坚行动，意义重大，责任重大。我们一定在省委、省政府的坚强领导下，勇于担当，攻坚克难，全力把改造攻坚行动抓实、抓好、抓出成效。

　　经济晚报：能否介绍一下南昌城市轨道交通目前建设情况？《大南昌都市圈轨道交通攻坚行动方案》出台后，下一步推动南昌轨道交通建设有什么打算？

　　南昌市人民政府副秘书长王耀：城市轨道交通建设是大南昌都市圈轨道交通发展的重要环节，南昌轨道交通建设自2009年开始，先后经历了地铁时代、换乘时代、线网时代。目前，南昌轨道交通共开通4条线座），覆盖了南昌行政、经济、居住的主要客流廊道。2022年初，线万人次（目前受疫情影响，日均客流量约65万人次），占公共交通出行率53%，轨道交通出行已经成为南昌市民出行的首选。

　　《大南昌都市圈轨道交通攻坚行动方案》的出台，为南昌轨道交通建设明确了项目任务，提出了具体要求，我们将全力落实好《行动方案》要求，发挥好轨道交通基础设施稳投资、调结构、增后劲的作用，加快推进大南昌都市圈轨道交通建设步伐。

　　一是在建设上加快速度。聚焦2025年底建成通车的目标，加快推进线km的在建轨道交通项目建设，推动关键线路、关键站点的突破，尽早实现与昌北机场、高铁东站等重大交通枢纽的衔接，全面丰富南昌轨道交通线网，为畅通大南昌都市圈内交通循环奠定坚实基础。

　　二是在谋划上协同进度。国家已先后三次批复南昌市轨道交通建设规划，批复项目总里程约160公里。目前，我市已经启动了第三期轨道建设规划的前期工作，我们将在加快组织申报的同时，做好项目的勘察、设计等前期工作，以便在国家发改委批复后，能立即开展工程可行性研究、初步设计审查，力争项目早日开工建设。

　　三是在沟通上保持频度。我们将全力加强与国家部委、省直部门关于地铁规划建设的汇报沟通，尤其是加强与省直相关部门密切配合，尽早开展第二期（含调整）轨道交通建设规划中期评估；同时，将第三期轨道交通建设规划上报省发改委初审并报国家发改委及住建部审查，待批复后启动相关建设工作。

　　徐承：时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天上午的新闻发布会到此结束。谢谢大家！